Buenos Aires.- De esta manera el oficialismo en la Cámara de Diputados puso un pie en el acelerador y firmó este martes el dictamen favorable sobre la reforma de la Ley de Hidrocarburos, que fue defendida con énfasis por funcionarios del Poder Ejecutivo, dejando el camino abierto para su sanción definitiva para la próxima semana en el recinto.
La decisión del dictamen se adoptó en el transcurso de un plenario de las comisiones a propuesta del vicepresidente de la bancada del Frente para la Victoria, Pablo Kosiner, luego de recibir los informes del ministro de Planificación Julio De Vido, los secretarios de Legal y Técnica, Carlos Zannini; y de Energía, Mariana Matranga, y del titular de YPF Miguel Galuccio.
Con gran parte de las sillas de la oposición vacías, Kosiner planteó que “las posiciones estaban claras, el debate agotado por lo correspondía hacer circular el dictamen”, en lugar de esperar hasta el jueves como era al idea original, ante lo cual la presidenta de la comisión de Asuntos Constitucionales, Diana Conti, informó que las bancadas tienen tiempo hasta el jueves para presentar sus propios despachos.
Los pocos legisladores de la oposición que seguían participando del plenario se quejaron del apuro del oficialismo y pidieron, sin éxito, reanudar la reunión el jueves.
“Nosotros vinimos acá a hacer preguntas, no a plantear nuestra posición”, advirtió Claudio Lozano (Unidad Popular), y su planteo fue replicado por Federico Sturzenegger (Unión Pro) y Juan Carlos Zabalza (Partido Socialista).
El presidente de la Comisión de Presupuesto, Roberto Feletti (FpV) se mostró “de acuerdo” con lo expresado por Lozano, pero aclaró que “la reunión no transcurrió en esos términos”, ya que la oposición se adelantó a formular sus críticas al proyecto del Ejecutivo.
En ese sentido, los bloques disidentes plantearon sus dudas sobre las inversiones que el Gobierno espera atraer en materia energética con esta reforma.
Además, coincidieron en que el proyecto “carece del consenso necesario”; que no contempla la cuestión medioambiental y que implica el “blanqueo” del polémico acuerdo firmado entre YPF y Chevron para explotar el yacimiento de Vaca Muerta.

Proyecto Acordado

Cabe recordar, que el proyecto fue acordado entre la Casa Rosada y los gobernadores de la Organización Federal de Estados Productores de Hidrocarburos (OFEPHI), con el propósito de atraer inversiones extranjeras que permitan aumentar la exploración y explotación de hidrocarburos en especial en el yacimiento de petróleo y gas no convencional de Vaca Muerta.
Frente a los diputados, De Vido aseguró que el proyecto de reforma de la ley de hidrocarburos surge del consenso “de cinco meses de trabajo que fue plasmado en un acuerdo entre el gobierno nacional y las provincias petroleras”, al tiempo que exteriorizó que “esto es parte del plan energético que lanzó el presidente Néstor Kirchner en el 2004, a casi un año de haber asumido”.
“En el 2003 no había abastecimiento energético ni infraestructura”, aseguró el ministro y señaló que este proyecto “representará a la consolidación del rol histórico que debe tener el Estado nacional en conjunto con las provincias”.

El proyecto oficial

El proyecto fue acordado tras varios meses de negociaciones entre la Casa Rosada y los gobernadores de la Organización Federal de Estados Productores de Hidrocarburos (OFEPHI).
El texto fija nuevos plazos para las concesiones, ampliados y diferenciados según el tipo de explotación: 25 años para los yacimientos convencionales, 35 para los no convencionales y 30 para los desarrollos off-shore en la plataforma marítima argentina. Las provincias podrán otorgar prórrogas de 10 años a las empresas que cumplan con las inversiones.
Además, acorta los plazos de los permisos con la finalidad de incentivar las inversiones en la etapa de exploración. Estas no podrán ser inferiores a 250 millones de dólares, en todos los casos.
Para adjudicar las concesiones, el texto establece un mecanismo de licitación competitiva, de modo de otorgarlas a las empresas que ofrezcan la mayor inversión.
Para las nuevas licitaciones, en tanto, el proyecto suprime las reservas de áreas, mientras que las empresas provinciales “podrán participar en la etapa de desarrollo de los proyectos de acuerdo a su inversión”.
También se fija un plazo de seis meses una vez sancionada la nueva ley para elaborar un "pliego modelo" a ser aplicado en futuras licitaciones en todas las jurisdicciones.
El proyecto establece que el concesionario de explotación pagará mensualmente al concedente en concepto de regalía un 12 por ciento.
Por cada prórroga otorgada, las provincias podrán incrementar en un 3 por ciento las regalías, pero con un tope del 18 por ciento.

Para Galuccio la Ley de Hidrocarburos apunta a que “podamos producir lo nuestro”

El CEO de YPF destacó que “eso se va a transformar en empleo, producción y regalías para las provincias” y explicó que muchos países están modificando sus leyes en busca de atraer inversiones.
También manifestó que “apunta a atraer inversiones y que nosotros, a cambio de industria, podamos producir lo nuestro y dejemos de importar”.
Al defender la iniciativa ante las comisiones de Asuntos Constitucionales, Presupuesto y Energía de Diputados, Galuccio destacó que esas inversiones “se van a transformar en empleo, producción y regalías para las provincias”.
Además, precisó que “un objetivo fundamental es que se produzca el desarrollo del no convencional y que empecemos a transitar el camino para poner en valor el off shore”.
Galuccio indicó que “muchos de los países Latinoamericanos y del mundo están modificando sus leyes porque requieren más inversiones”, entre los que mencionó a México, Colombia y Bolivia.
Sobre el proyecto oficial, el CEO de YPF apuntó que si las empresas “cumplen con sus obligaciones como concesionarios” podrán pedir prórrogas de hasta 10 años pero que deberán presentar un plan de inversión.

“Atraer inversiones”

Los funcionarios remarcaron la necesidad de una nueva normativa luego del paso dado con la estatización del 51 por ciento de YPF, con el fin de “atraer inversiones” y dejar de importar energía, uno de los detonantes principales de la fuga de divisas.
En este sentido, Matranga definió la nueva ley como “moderna, completa, homogénea y transparente”, y destacó que contempla los nuevos tipos de explotación de hidrocarburos, no previstos en la ley vigente desde 1967.
Según la funcionaria, la norma impulsada también es “más exigente respecto de la ley anterior” en materia de requisitos a las inversiones extranjeras.
En tanto, Zannini recalcó que se busca “incrementar la energía para acompañar el crecimiento económico” y “promocionar a aquel que invierta, en vez del que especule con la posesión de un pozo o de la tierra”.
“En lugar de el Estado deba ir a comprar combustible al exterior, se busca que lo extraiga de su propio territorio y genere nuevas fuentes de empleo”, explicó el funcionario.